Las novedades legales que marcarán 2017

Nos ha parecido interesante este resumen de las principales materias en las que se prevé que se va a legislar durante el año que acabamos de empezar. Aparece publicado en la web “elderecho.com”

Notaría Muñoz-Cuesta, en Sueca

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Tras casi un año de parón, ya se ha reiniciado la actividad parlamentaria y se espera una intensa labor legislativa para impulsar la economía, el empleo y mejorar el bienestar social. Aunque no tenemos una bola de cristal, nos atrevemos a hacer algunas predicciones para 2017.

Algunas novedades ya han sido avanzadas por ministros del Gobierno; otras serán fruto de los pactos llevados a cabo entre los distintos Grupos políticos, dada la singularidad de esta legislatura; por último, hay un tercer grupo de proyectos y de proposiciones de ley pendientes de aprobación por las Cortes.

Incremento del salario mínimo y del tope máximo y la base máxima de cotización

Una medida que ya ha sido anunciada por el Ejecutivo, es la subida del SMI de un 8%, pasando de los 655,20€ actuales hasta los 707,62€ en 2017. También se actualizan las bases máximas y los topes de cotización, incrementándose en un 3% respecto de las vigentes en 2016, en virtud de lo dispuesto por el RD-ley 3/2016, publicado en el BOE el pasado 3 de diciembre, por el que se adoptan medidas en el ámbito tributario dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y otras medidas urgentes en materia social.

Nueva Ley de autónomos

El Congreso de los Diputados ha dado luz verde a la Proposición de Ley presentada por el grupo parlamentario de Ciudadanos sobre varias reformas en el trabajo autónomo.

Las principales novedades se centran en la reducción de las cargas administrativas, como por ejemplo, la deducción en el IRPF del 50% de los gastos relacionados con los vehículos parcialmente afectos a la actividad económica del autónomo, para equiparar su tratamiento al que recibe en el IVA, el fomento del emprendimiento, la mejora de la conciliación familiar y laboral, y sobre todo, que se equiparen los beneficios sociales con los de los trabajadores asalariados.

Conciliación de la vida laboral con la personal

El pasado 12 de diciembre, la Ministra de Empleo y Seguridad Social, Fátima Báñez, anunció a los medios de comunicación la adopción de una serie de medidas destinadas a promover la conciliación familiar y laboral, por ejemplo:

  • finalizar la jornada laboral a las 18h;
  • ampliar el permiso de paternidad a las 4 semanas;
  • cambiar el huso horario;
  • luchar contra la discriminación salarial.

Asimismo, existe una Proposición de ley de modificación del ET art.42.1 para garantizar la igualdad en las condiciones laborales de los trabajadores subcontratados.

Revalorización anual de las pensiones

Existe una proposición de ley que pretende mantener el poder adquisitivo de los pensionistas en 2017. Con este objetivo, se determina que la cuantía de todas las pensiones públicas del Sistema de Seguridad Social, cualquiera que sea su modalidad y cualquiera que sea su régimen, incluido el de Clases Pasivas, se incrementará en un 1,2% para el año que viene.

Reforma de la Justicia

El presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, Carlos Lesmes, en undesayuno informativo organizado por Lefebvre-El Derecho, abordó importantes cuestiones en el ámbito de la Justicia:

  • independencia del Poder Judicial, para acabar con la politización de los nombramientos de los magistrados;
  • reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, ya que su redacción original, salvo algunas  reformas posteriores, data del S.XIX;
  • aumentar el poder de la fiscales, para que sean ellos los instructores de las causas de «extraordinaria complejidad»;
  • defensa del aforamiento, como medida de protección contra el abuso que algunos partidos políticos y sindicatos ejercen de la acusación popular.

Una «tregua social» para terminar con los cortes de luz de los más vulnerables

El PP y el PSOE están negociando para conseguir una tregua social, esto es, una tregua invernal a la española, que termine con los cortes de luz de las personas más vulnerables, y que impida hechos como el de la anciana de Reus.

La llamada «tregua invernal» es una norma francesa que existe desde 1954 y que impide losdesahucios de inquilinos morosos durante los meses de invierno, en concreto, desde el 1 de noviembre hasta el 31 de marzo. Además, desde 2014, la prohibición incluye la de cortar la luz y el gas.

La medida propuesta pretende ir más allá y extender esta prohibición durante todo el año, no solo el invierno. Para ello, se prevé una modificación de la Ley 24/2013, del Sector Eléctrico (art.52), en la que debe figurar de forma expresa la prohibición de la interrupción eléctrica a las familias que cumplan los requisitos para acogerse a esta medida.

– Pacto de Estado para luchar contra la violencia machista

La violencia machista ya se ha cobrado este año 49 víctimas. La mayoría de ellas, mujeres jóvenes (30-50 años). Conscientes de que la lucha por la erradicación de esta lacra es una prioridad del Gobierno, desde distintas instituciones se está abogando por la necesidad de alcanzar un Pacto de Estado en esta materia.

Así lo expresaron personalidades como Antonio Dorado Picón, secretario general de la Administración de Justicia, José A. Nieto Ballesteros, secretario de Estado de Seguridad, y la ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, Dolors Montserrat, en los XII Premios del Observatorio contra la violencia doméstica y de género celebrado por el CGPJ, el pasado 23 de noviembre.

Nueva Ley de Contratos del Sector Público

El proyecto de ley de Contratos del sector público pretende transponer al ordenamiento jurídico español, las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo, 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

Las nuevas directivas sustituyen a las actualmente vigentes, aprobadas hace ahora una década, y que habían sido transpuestas al ordenamiento jurídico español a través de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (posteriormente derogada y sustituida por el Real Decreto-Leg. 3/2011, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público).

En la actualidad, nos encontramos ante un panorama legislativo marcado por la denominada «Estrategia Europa 2020», dentro de la cual, la contratación pública desempeña un papel clave, puesto que se configura como uno de los instrumentos basados en el mercado interior que deben ser utilizados para conseguir un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, garantizando al mismo tiempo un uso con mayor racionalidad económica de los fondos públicos.

Además, existe una proposición de ley sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, por la que se transpone al ordenamiento jurídico español la Directiva 2014/25/UE, del Parlamento europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014.

Novedades en materia fiscal

En el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF): es posible que en 2017 se produzca una nueva rebaja efectiva de los tipos impositivos del impuesto.

En el Impuesto de Sociedades (IS): mayores recortes a la deducibilidad de gastos en incremento del tipo de retención; existe una iniciativa parlamentaria referente a la exención de tasas judiciales para las entidades total o parcialmente exentas en el IS, especialmente las entidades con fines lucrativos, y de los sujetos pasivos que tengan la consideración de entidades de reducida dimensión en el IS;

En el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), se prevén las siguientes modificaciones:

– en la Directiva IVA;

– en las declaraciones resumen anuales. Sujetos exentos de su presentación;

– en el régimen especial simplificado para 2017;

– nuevo sistema de Suministro inmediato de información (SII) para la confección de los libros registro de IVA a través de la Sede Electrónica de la AEAT;

– en la llevanza de los libros registro de IVA y la información a proporcionar en los mismos;

– nueva jurisprudencia comunitaria y española y doctrina administrativa relativa al impuesto;

– eliminación de la exención del impuesto en la importación de envíos de pequeño valor (hasta 22 euros);

– reducción del IVA de los ebooks y de la prensa digital: en línea con lo establecido por la Unión Europea, se prevé una rebaja del tipo de IVA del 21% al 4% para los ebooks y las publicaciones digitales para hacer una equiparación con los tipos que gravan la prensa y los libros en papel.

Además, hay una propuesta parlamentaria de modificación de la LIVA en relación  con el tipo impositivo aplicable a las actividades culturales (IVA cultural).

En relación con el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones (ISD), en algunas CCAA (como la Comunidad Valenciana), se prevé una subida de la tributación de las donaciones.

Otras medidas ya anunciadas por el Gobierno, son:

  • incremento de los impuestos del alcohol y del tabaco;
  • nuevo gravamen o tasa a las bebidas refrescantes carbonatadas;
  • medidas contra el fraude fiscal: p.e. la prohibición de pagar en efectivo por encima de los 1000€;
  • reforma integral de la imposición medioambiental;
  • reglamentos de desarrollo de la LGT.

Cuestiones que también podrían abordarse en esta legislatura:

  • reforma constitucional: blindar los derechos sociales, debate sobre el papel del Senado, supresión de las Diputaciones Provinciales o la sucesión a la Corona;
  • derogación parcial o reforma en algunas leyes aprobadas en la anterior legislatura (p.e. Ley de Seguridad Ciudadana, la LOMCE o la reforma laboral);
  • bajada del IVA cultural;
  • modificación sobre las normas de asilo y refugio para evitar la demora en las solicitudes de protección internacional, entre otros asuntos, según se desprende de las «Conclusiones del estudio sobre asilo en España» presentadas por el Defensor del Pueblo, en junio de 2016;
  • reforma de la LEC y de la LH para adaptarse a la Directiva hipotecaria 2014/17/UE, cuyo plazo de transposición finalizó el pasado 21 de marzo;

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